青海發展生態經濟的理論與實踐思考(上)

2020-09-28 09:38:38 青海日報   王禮寧

2016年8月,習近平總書記在青??疾鞎r強調,生態環境保護和生態文明建設,是我國持續發展最為重要的基礎。青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態,必須把生態文明建設放在突出位置來抓,尊重自然、順應自然、保護自然,筑牢國家生態安全屏障,實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。這為青海經濟社會發展和生態文明建設指明了方向,也是青海未來之路的根本遵循?;谇嗪I鷳B環境脆弱且重要,以及青海集西部地區、民族地區、高原地區、欠發達地區的所有特點和困難之現實狀況,生態經濟成為統籌保護與發展重大關系的最優路徑,也是青海在“全面小康”目標達成后開啟現代化新征程的首選經濟發展模式。未來,以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟必將為青海貫徹新發展理念,持續推進“一優兩高”戰略,實現社會治理現代化,全面深化改革開放,完成“五個示范省”建設的宏偉藍圖注入持久動能。r6c中國藏族網通

一、生態經濟的內涵與特征r6c中國藏族網通

20世紀以來,隨著科技的快速進步和經濟的迅猛發展,傳統工業化模式帶來了嚴重的資源短缺和環境污染,人們逐漸意識到生態保護的重要性與緊迫性,研究產生了一批科學理論,并采取了相應的措施保護并改善生態環境。1978年以來,我國不斷強調經濟、社會、環境之間協同發展的重要性,相繼提出并實施了“環境保護”“可持續發展”“生態文明建設”“綠色發展”“兩山論”等發展理念與發展戰略。2018年5月,習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調,要加快構建生態文明體系,加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系,以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,以改善生態環境質量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系,以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。為此,我們要明確生態經濟的內涵和特征,尤其是產業生態化和生態產業化的概念和關系,這是加快推動生態經濟發展的重要前提。r6c中國藏族網通

(一)生態經濟的內涵r6c中國藏族網通

生態經濟是一種新的發展模式,在保證生態系統穩定、良性運轉的基礎上,運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發展一些經濟發達、生態高效的產業,建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境,最終實現生態優化與經濟增長、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展。r6c中國藏族網通

生態經濟的產業生態化和生態產業化既獨立又相互融合,都是生態特性和產業特性的優化組合,其基本要求都是在遵循生態規律的同時,遵循產業規律。產業生態化是指將已有或新建的產業、企業仿照自然生態系統的運行機理轉化為相互依存、相互作用的產業生態系統的過程,其核心是形成“生產者—消費者—還原者”的產業生態鏈,其過程即為推動循環經濟發展的過程。生態產業化是指在生態建設中,依托當地自然生態系統優勢,以生態為資源發展相關產業,把生態優勢轉化為經濟優勢的過程,其實質是把生態條件當成資源開發,把生態建設做成生態產業,“把綠水青山變成金山銀山”。r6c中國藏族網通

(二)生態經濟的三大特征r6c中國藏族網通

一是時間性特征,是指資源利用在時間維度上的持續性。人類社會發展進程中,當代人不應犧牲后代人的利益換取自己的舒適,應該主動制定并實施“資源轉移”的方案,讓代際之間擁有均等的發展機會。二是空間性特征,是指資源利用在空間維度上的持續性。區域的資源開發利用和區域發展不應損害其他區域滿足其需求的能力,并要求區域間的資源環境共享和共建。三是效率性特征,是指資源利用在效率維度上的高效性。通過優化資源配置,提升技術應用水平,持續降低單位產出的資源消耗和環境代價,確保經濟社會發展的資源支撐和環境條件。r6c中國藏族網通

二、生態經濟在四種經濟形態中的地位和作用r6c中國藏族網通

2020年青海省在《政府工作報告》中指出,要強化“四種經濟形態”引領。培育發展新經濟新業態新動能,引領結構優化,促進轉型升級,構建具有青海特色的現代化經濟體系。生態經濟的內涵和特征賦予了其在“四種經濟形態”中舉足輕重的地位,并將產生中流砥柱的作用。r6c中國藏族網通

(一)生態經濟是“四種經濟形態”的構建起點和發展目標r6c中國藏族網通

按照系統論的觀點,要實現環境優化和經濟增長高度統一、有效融合的發展目標,必須以犧牲較少的環境資源來獲取較大的經濟效益,并將一部分經濟效益反哺環境保護與改良工程,其有兩種路徑可以實現。第一種路徑是以不消耗物理資源存量為前提進行經濟發展,包括兩類經濟模式。一是純粹以景觀、智力、服務等為要素輸出的經濟模式,如文化旅游產業、現代服務業、綠色智力產業等。二是以消耗新創造物理資源增量為驅動的經濟模式,如利用太陽能、風能、潮汐能發展新能源作為主要供能來源;第二種路徑是通過不斷提升資源使用效率、優化資源配置進行經濟發展,如大力發展循環經濟、共享經濟等。顯然,“三個最大”省情決定了生態經濟是未來青海經濟社會發展的底盤,數字經濟、循環經濟和飛地經濟都是以時間性、空間性、效率性為基礎,只是以不同路徑實現生態經濟“低碳、循環、綠色、高效”的目標。r6c中國藏族網通

(二)循環經濟是生態經濟發揮效率性的強鏈催化劑r6c中國藏族網通

循環經濟強調資源節約和循環利用,要求低開采、高利用、低排放。青海雖然作為全國重要礦產資源的接續地,礦產資源儲量豐富,但也存在土地可利用率低,植被破壞難以修復等發展制約,因而提高資源利用效率,發展循環經濟是青海的必由之路。要以綠色勘探、理清資源家底為基礎,以有效保護地下資源、科學開發地上資源為目的,重點聚焦鹽湖資源、新能源、新材料等重點領域技術突破,大力推動“減量化、再利用、資源化”循環化改造,以加快發展資源節約型、環境友好型、生態保育型循環農牧業為手段,不斷推動產業基礎高級化、產業鏈現代化、全產業生態化。因而,循環經濟是生態經濟發揮效率性的關鍵,是產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的催化劑。r6c中國藏族網通

(三)數字經濟是生態經濟開拓新領域的經濟放大器r6c中國藏族網通

當前,全球已進入新一輪科技革新時代,以大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等信息技術為核心的數字經濟將創造新的產業形態、商業模式和創新范式,有效推動產業鏈數字化改造。數字經濟輸入端的能耗僅為電力,產業全鏈條無污染排放,最終輸出“無污染”數字資源,天然具有綠色發展的特征。青海發展數字經濟既有比較優勢,又有現實需求。從生態特點上看,青海具有地形連續、氣候冷涼干燥的特點,擁有太陽能、風能資源豐富的優勢,因而,布局特大型和大型數據中心,既可以實現數據機房自然降溫,又能依靠清潔能源發達有效降低算力設施運行成本。數字經濟將有效整合省內現有產業、企業和產品,與國內外市場耦合,提升效率,降低消耗,促進生態化發展,釋放數字對經濟社會發展的放大、疊加和倍增效應。因而,青海發展數字經濟既是契合綠色發展的產業生態化,又是依托生態優勢的生態產業化,還是以數字技術賦能傳統產業使其產業生態化的經濟放大器。r6c中國藏族網通

(四)飛地經濟是生態經濟拓展空間性的資源齒輪r6c中國藏族網通

飛地經濟是打破行政區劃限制,優化產業布局,實現資源互補、要素合理流動、經濟協調發展的區域經濟合作模式。青海超過90%以上的國土面積為限制開發區和禁止開發區,這意味著除省內東部和柴達木重點開發區域外,完整產業鏈條不可能在同一塊空間載體上完成,因而發展飛地經濟就成為了必選項。引導青南地區,海北藏族自治州、海南藏族自治州將不適宜在當地發展的工業企業和項目“飛”入省內國家級、省級園區,既保證了投入資源的區域消除了生產加工環節的污染,又實現了重點開發區域的集約高效開發。與此同時,要借助對口援青等平臺資源,利用發達地區技術、人才、市場、管理等優勢,逐步建設省內外飛地產業園,建立科學合理的財稅分成、利益共享機制,綠色開發省內各項資源,打破自然條件約束,促進區域協調發展。因而,青海發展飛地經濟有效拓展了生態經濟的空間性,實現了寶貴資源和其他生產要素如齒輪般嚴絲合縫的緊密融合,為經濟社會發展增添了重要砝碼。r6c中國藏族網通

(作者單位:青海省社會科學院經濟研究所)r6c中國藏族網通

編輯:肉增拉毛
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