一體貫通 一體執行 扎實做好紀法雙施雙守

2020-09-28 09:40:17 青海日報   田 奎

全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨紀國法是國家治理體系的重要支撐,是管黨治黨、治國理政的基本依據。紀檢監察機關作為全面從嚴治黨的重要力量,必須充分認識黨內監督與國家監察在全面依法治國中的重大政治責任,提高政治站位,強化政治擔當,堅持依規依紀依法履職,確保執紀執法一體貫通、一體執行,切實發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用。
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要樹牢紀法雙施雙守理念。在全面依法治國和全面從嚴治黨的大背景下,隨著紀檢監察體制改革的深入推進,憲法修正案、監察法的頒布實施,紀委監委合署辦公,履行紀律檢查和國家監察兩項職能,手握黨規黨紀和法律法規“兩把尺子”,紀法雙施雙守。黨內監督與國家監察一體兩面、相互促進,必須貫通起來,在黨的集中領導下,完全統一于推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐中。要牢固樹立紀法雙施雙守的工作理念,一方面注重運用政治思維、紀法思維開展工作,自覺將黨的領導體現在紀法貫通的全過程和各方面,也通過紀法貫通加強黨對反腐敗工作的全面領導,使反腐敗決策指揮體系、資源力量、手段措施等更加集中統一,確保正確的政治方向;另一方面切實增強法治意識和法治思維,在執紀執法工作中運用好法治的精神、原則、規范、邏輯去發現問題、分析問題和解決問題,樹立用刑事訴訟標準核驗監察執法質量的思維觀,自覺銜接監察法和刑法,并在實踐運用中將兩種思維交互融合、化為一體,為推動紀法雙施雙守奠定堅實的思想基礎。kpr中國藏族網通

要厘清紀法雙施雙守邊界。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證;國家法律是國家意志的集中體現,調整著全體公民和法人相互之間的關系,是黨員干部必須遵守的規矩。黨紀與國法內涵、外延都不一樣,兩者既不能混同,也不能相互替代。紀檢監察機關必須厘清“紀法”調整規范的邊界,找準職責定位,掌握好罪與非罪尺度,讓紀律的歸紀律,法律的歸法律,避免紀法界線模糊后出現的以法代紀或以紀代法現象,確保違紀違法者既受到黨紀處分,又受到法律制裁。要正確運用紀律和法律“兩把尺子”,發揮好各自特色,實現優勢互補,堅持挺紀在前,紀嚴于法,對黨員干部的行為先用紀律的尺子進行衡量和認定,用紀律管住大多數黨員干部,再用法律的尺子守住底線不放松,推動“紀”“法”在反腐敗治理體系中的功能、職責融合貫通,實現依規治黨和依法治國、紀律檢查和國家監察的有機統一。kpr中國藏族網通

要凝聚紀法雙施雙守合力。紀委監委合署辦公,代表黨和國家行使監督權和監察權,既要審查違紀問題,又要調查職務違法犯罪問題,既要監督黨員領導干部,又要監督公權力的行使,既要下好政治監督“先手棋”,又要筑牢依法反腐“后防線”,全面履行雙重職責,貫通融合、一體運行,同向發力、形成合力,實現“形”的重塑和“神”的重鑄一體推進。要堅持審查調查貫通融合,對所有涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題持續從嚴執紀執法,規范執紀執法,確保執紀審查與依法調查相互貫通,政策資源與調查措施一體貫徹,防止偏紀偏法、畸輕畸重。要堅持紀法審理貫通融合,對涉及的違紀、違法問題同步審理,實事求是,準確認定,實現執紀審理與執法審理有機融合。要堅持監督辦案貫通融合,以精準處置問題線索、貫通運用“四種形態”為主線,以強化統一指揮調度為保證,一體推進監督執紀執法,實現力量整合和工作效能最大化,推動監督執紀執法工作高質量發展。kpr中國藏族網通

要完善紀法雙施雙守機制。完善的制度體系是實現紀法雙施雙守的重要保障,要注重加強紀檢監察機關內外部銜接制度機制建設,并在實踐中不斷完善,實現執紀審查、依法調查的有序對接和相互貫通。要在內部建立統一決策、一體運行的執紀執法權力運行機制,使監督檢查、紀律審查和監察調查,黨紀處分和政務處分,黨內問責和監察問責精準有序對接,實現紀法貫通。要在黨委統一領導下,深入推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的貫通融合,聚焦政治監督,做實做細日常監督,主動發現問題,推動解決問題,實現監督與執紀執法協同發力,增強實效。深化構建紀檢監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關多環聯動、協同配合的工作機制,實現法法銜接。要加強外部協作機制建設,建立完善大數據信息查詢、統計審計線索移送等協作辦法,規范與相關職能部門的協調配合。要把適用紀律和法律結合起來,完善各項工作規則、整合規范工作流程,使紀法貫通更順暢、法法銜接更高效,真正把制度優勢轉化為治理效能。kpr中國藏族網通

要增強紀法雙施雙守本領。建設高素質專業化隊伍,是履行紀檢監察職責使命的內在要求。適應新形勢新任務尤其是適應紀法雙施雙守職責,紀檢監察干部必須豐富知識儲備、強化實踐運用,努力成為紀法皆通的“專才”。要突出加強政治能力建設,持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,增強政治素養。要緊扣監督執紀執法工作應知應會、必知必會內容,深化全員培訓和實戰化訓練,堅持學中用、用中學,熟知精通黨章黨規黨紀和憲法監察法,提高精準監督能力、調查研究能力、把握運用“四種形態”能力、統籌協調能力,做到融會貫通、相得益彰。要堅守黨性原則,秉公執紀執法,增強斗爭精神,保持斗爭定力,該抵制的堅決抵制、該查處的嚴厲查處、該問責的嚴肅問責,敢于善于同歪風邪氣作斗爭,做到知重負重、忠誠履職。要通過以案代訓、抽調工作、跟班學習等形式,加強實戰化訓練,讓紀檢監察干部在實戰中增強執紀執法本領,當好黨紀國法“守護者”、政治生態“護林員”。kpr中國藏族網通

(作者為青海省紀委副書記、省監委副主任)kpr中國藏族網通

編輯:肉增拉毛
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